Всё ради бюджета: Смольный стал активнее судиться с бизнесом

Львиная доля споров Смольного с#nbsp;бизнесом в#nbsp;той или иной мере касается недвижимости.

В#nbsp;2023 году комитеты Смольного фигурировали как истцы и#nbsp;ответчики в#nbsp;3,6 тыс. арбитражных споров, следует из#nbsp;данных информационной базы «Электронное правосудие». Это чуть больше, чем в#nbsp;2022 году#nbsp;— тогда чиновники участвовали в#nbsp;3,3 тыс. процессов.

Первый среди равных

Лидером по#nbsp;числу поданных исков остаётся комитет имущественных отношений (КИО). Он#nbsp;в#nbsp;2023 году инициировал почти 1,8 тыс. споров против 1,34 тыс. в#nbsp;2022-м. Число претензий к#nbsp;КИО также выросло#nbsp;— с#nbsp;346 исков в#nbsp;2022 году до#nbsp;424 в#nbsp;минувшем.

В#nbsp;самом КИО не#nbsp;придают значения этой динамике. «Комитет постоянно проводит работу по#nbsp;защите имущественных интересов Петербурга, в#nbsp;том числе претензионно-исковую, нацеленную на#nbsp;исполнение контрагентами своих обязательств по#nbsp;договорам, заключённым с#nbsp;городом»,#nbsp;— отметили в#nbsp;пресс-службе КИО.

Одним из#nbsp;любопытных кейсов из#nbsp;практики КИО стал иск комитета о#nbsp;взыскании с#nbsp;АО «Хозяйственно-эксплуатационное управление Адмиралтейского района» (ХЭУ) арендной платы. Управление арендовало у#nbsp;города помещение на#nbsp;Гороховой улице (185 м2). Чиновники просили Арбитражный суд Петербурга и#nbsp;Ленобласти взыскать с#nbsp;арендатора 3,6 млн рублей долга и#nbsp;пени 8,8 млн. «Сложность состояла в#nbsp;том, что арендатор утверждал: помещение он#nbsp;уже освободил, а#nbsp;КИО не#nbsp;предпринял никаких действий к#nbsp;тому, чтобы получить помещение назад, и#nbsp;все письма арендатора игнорировал»,#nbsp;— говорит Алексей Агеев.

Первая инстанция отказала КИО в#nbsp;его требованиях. А#nbsp;вот 13-й Арбитражный апелляционный суд и#nbsp;Арбитражный суд Северо-Западного округа отменили это решение и#nbsp;иск комитета удовлетворили. В#nbsp;октябре 2023 года Верховный суд#nbsp;РФ по#nbsp;жалобе ХЭУ отменил решения апелляции и#nbsp;кассации, оставив в#nbsp;силе позицию Арбитражного суда Петербурга и#nbsp;Ленобласти.

Это произошло потому, что апелляция и#nbsp;кассация возложили на#nbsp;арендатора несоразмерное бремя по#nbsp;доказыванию того, что помещение им#nbsp;было освобождено, хотя ХЭУ совершило все необходимые действия и#nbsp;предоставило достаточный объём доказательств этого. Из-за такого подхода комитет был поставлен в#nbsp;преимущественное положение. «Это дело должно сподвигнуть КИО не#nbsp;игнорировать арендатора в#nbsp;надежде любой ценой пополнить бюджет, а#nbsp;занимать более разумную позицию и#nbsp;принимать освобождённые от#nbsp;аренды помещения»,#nbsp;— считает Алексей Агеев.

По#nbsp;словам эксперта, если бизнес сам идёт против КИО, то#nbsp;судебная практика чаще складывается в#nbsp;его пользу. Если#nbsp;же спор возник с#nbsp;подачи комитета#nbsp;— обычно он#nbsp;и#nbsp;выигрывает. В#nbsp;первом случае это объясняется тем, что коммерсант вряд#nbsp;ли будет судиться в#nbsp;заведомо проигрышной ситуации и#nbsp;хотя#nbsp;бы навскидку оценит риски.

«Вероятно, сказывается и#nbsp;то, что комитет управляет огромным количеством недвижимости. Поэтому, если бизнес и#nbsp;в#nbsp;дальнейшем хочет иметь с#nbsp;ним дело, выгоднее не#nbsp;ссориться. А#nbsp;если ссора случилась, значит, была достаточно серьёзная причина,#nbsp;— рассуждает Алексей Агеев. —#nbsp;Большинство инициированных КИО дел связано с#nbsp;накопленной арендатором задолженностью. Впрочем, это в#nbsp;принципе характерно для категории дел о#nbsp;взыскании платежей за#nbsp;пользование недвижимостью, вне зависимости от#nbsp;того, кто выступает истцом».

Ресурсники наращивают исковую активность

В#nbsp;2023 году увеличилось число претензий к#nbsp;жилищному комитету: если в#nbsp;2022-м ему пришлось отвечать по#nbsp;307 арбитражным спорам, то#nbsp;в#nbsp;2023-м#nbsp;— уже по#nbsp;468, по#nbsp;данным базы «Электронное правосудие». Основные оппоненты чиновников#nbsp;— ТГК-1 и#nbsp;ГУП «ТЭК СПб».

Как известно, расходы населения на#nbsp;отопление и#nbsp;горячее водоснабжение сдерживаются регионами через установление льготных тарифов. Одновременно устанавливаются и#nbsp;экономически обоснованные тарифы. Так как поставщики, в#nbsp;том числе ТГК-1 и#nbsp;ГУП «ТЭК СПб», вынуждены обслуживать население по#nbsp;«заниженным» тарифам, у#nbsp;них возникают потери в#nbsp;виде разницы между обоснованной ценой и#nbsp;льготной, компенсируемой из#nbsp;бюджета. «Нередко при обращении за#nbsp;субсидией поставщики получают отказ по#nbsp;формальным основаниям. Поэтому им#nbsp;приходится готовить иски к#nbsp;жилищному комитету о#nbsp;взыскании убытков»,#nbsp;— объясняет частнопрактикующий юрист по#nbsp;сопровождению энергетических проектов Мария Васильева.

В#nbsp;юридической компании «Иммунитет» обращают внимание на#nbsp;рост сумм в#nbsp;спорах с#nbsp;участием жилищного комитета (анализ проведён по#nbsp;данным сервиса Casebook, которые могут разниться с#nbsp;данными «Электронного правосудия». —#nbsp;Ред.). В#nbsp;2022 году в#nbsp;арбитражном суде зарегистрировано 295 исков к#nbsp;Жилкому, сумма требований#nbsp;— 752,7 млн рублей. В#nbsp;2023-м было уже 449 претензий на#nbsp;1,3 млрд рублей. «Рост заявленных сумм объясняется ростом тарифов,#nbsp;— считает адвокат юридической компании „Иммунитет“ Александр Белов. —#nbsp;А#nbsp;рост количества исков#nbsp;— вероятно, повышением качества работы ресурсоснабжающих организаций по#nbsp;возмещению убытков прошлых лет».

Мария Васильева прогнозирует увеличение числа споров с#nbsp;жилищным комитетом. «В#nbsp;существующих реалиях момент выплаты необходимо откладывать насколько это возможно. А#nbsp;ничто так не#nbsp;затягивает процесс получения денег, как судебный спор»,#nbsp;— поясняет эксперт.

А#nbsp;вот Александр Белов не#nbsp;видит оснований для уменьшения или значительного роста. «Скорее всего, количество исков будет незначительно расти по#nbsp;объективным причинам. Предпосылок для улучшения взаимодействия с#nbsp;управляющими компаниями, акты сверки с#nbsp;которыми необходимы для получения субсидии, нет, но#nbsp;поскольку льгота распространяется на#nbsp;предоставление коммунальных услуг в#nbsp;жилых помещениях, то#nbsp;ввод в#nbsp;эксплуатацию нового жилья увеличивает субсидию ресурсников»,#nbsp;— говорит эксперт.

Методом проб и#nbsp;ошибок

Любопытные результаты показал комитет по#nbsp;печати и#nbsp;взаимодействию со#nbsp;СМИ: количество исков к#nbsp;нему сократилось с#nbsp;581 в#nbsp;2022 году до#nbsp;287 в#nbsp;2023-м. «Падение может свидетельствовать о#nbsp;нахождении компромисса государством и#nbsp;бизнесом по#nbsp;вопросу размещения информационных конструкций,#nbsp;— полагает старший юрист юридической фирмы „Степачков и#nbsp;Сурчаков“ Андрей Макаров. —#nbsp;Бизнес методом проб и#nbsp;ошибок определил для себя, как поступать можно, а#nbsp;как#nbsp;— не#nbsp;надо».

При этом в#nbsp;большинстве случаев комитет выступает в#nbsp;качестве ответчика по#nbsp;заявлениям об#nbsp;отмене его актов о#nbsp;привлечении к#nbsp;административной ответственности или об#nbsp;отказе в#nbsp;выдаче разрешения на#nbsp;установку информационных конструкций. По#nbsp;словам Андрея Макарова, даже в#nbsp;случае успешного оспаривания актов суды ограничиваются заменой штрафа на#nbsp;предупреждение, тем самым признавая: нарушение было, но#nbsp;имеются смягчающие обстоятельства. «Получается, что, если бизнес попадает в#nbsp;поле зрения комитета, привлечение к#nbsp;ответственности становится практически неотвратимым»,#nbsp;— резюмирует эксперт.

Договариваться и#nbsp;мириться

В#nbsp;судебной практике сохраняется прогосударственный подход, говорят эксперты. «Как и#nbsp;раньше, к#nbsp;госорганам суды относятся лояльнее и#nbsp;снисходительнее, охотнее прощают их#nbsp;представителям ошибки и#nbsp;закрывают глаза на#nbsp;оплошности,#nbsp;— говорит руководитель практики сопровождения коммерческой деятельности Maxima Legal Дмитрий Урякин. —#nbsp;Говорит#nbsp;ли это о#nbsp;том, что именно благодаря этому чиновники статистически чаще одерживают победы в#nbsp;судах? На#nbsp;мой взгляд, нет. Скорее процент побед обусловлен тем, что львиная доля их#nbsp;требований к#nbsp;ответчикам носит бесспорный характер (иски о#nbsp;взыскании арендной платы, коммунальных платежей и#nbsp;т.#nbsp;д.). Одержать победу в#nbsp;таких спорах труда не#nbsp;составляет».

При этом, по#nbsp;данным Maxima Legal, в#nbsp;текущем году бизнесу следует готовиться к#nbsp;увеличению числа споров с#nbsp;госструктурами. Экономическая ситуация остаётся непростой. Количество должников, прекращающих обслуживать долги перед государством, увеличивается.

А#nbsp;у#nbsp;бизнеса в#nbsp;подобных процессах есть риск оказаться неуслышанным. «У#nbsp;конкретного судьи за#nbsp;годы работы мог сложиться стереотип: госорган просто так ни#nbsp;с#nbsp;кем не#nbsp;судится»,#nbsp;— говорит Дмитрий Урякин. По#nbsp;этой причине коммерсантам следует жёстче подходить к#nbsp;оценке возможных последствий споров с#nbsp;чиновниками. И#nbsp;стараться по#nbsp;возможности разрешить спор до#nbsp;суда, а#nbsp;если это невозможно, стремиться разойтись миром, заключив соответствующее соглашение.


Источник:
https://www.dp.ru/a/2024/02/13/vsjo-radi-bjudzheta-smolnij