Смольный на треть чаще стал судиться по экономическим делам

Число арбитражных споров, где комитеты петербургской администрации фигурировали как истцы или ответчики, существенно растёт. В#nbsp;прошлом году Смольный участвовал в#nbsp;3275 процессах, тогда как в#nbsp;2021-м#nbsp;— только в#nbsp;2453. В#nbsp;минувшем году комитеты предъявили в#nbsp;арбитражных судах 1,75 тыс. исков, а#nbsp;годом ранее этот показатель составлял немногим более 1 тыс. В#nbsp;качестве ответчика комитеты выступали в#nbsp;прошлом году 1,52 тыс. раз, а#nbsp;в#nbsp;2021-м#nbsp;— 1,4 тыс. Таковы результаты небольшого исследования «ДП».

Основной вклад в#nbsp;эти показатели внесли три комитета#nbsp;— имущественных отношений (КИО), по#nbsp;государственному контролю, использованию и#nbsp;охране памятников (КГИОП) и#nbsp;по#nbsp;печати и#nbsp;взаимодействию со#nbsp;СМИ. Всего#nbsp;же в#nbsp;администрации Петербурга 36 комитетов.

КИО в#nbsp;2021 году подал 728 исков, а#nbsp;в#nbsp;минувшем#nbsp;— уже 1346, КГИОП#nbsp;— 149 и#nbsp;240 соответственно. Взрывной рост числа споров двух комитетов Алексей Агеев, партнёр юрфирмы Ru. Courts, объясняет ковидно-мораторными и#nbsp;бюджетными причинами. В#nbsp;пандемийный период комитеты занимались наиболее проблемными объектами. До#nbsp;менее значимых, возможно, просто не#nbsp;доходили руки. А#nbsp;проведение проверок, по#nbsp;результатам которых часто и#nbsp;предъявляются иски, также было затруднено.

«Поэтому к#nbsp;текущим требованиям добавились те, что накопились из-за пандемии и#nbsp;моратория на#nbsp;принудительное взыскание. Иными словами, такой всплеск#nbsp;— это последствие „прорыва плотины“. Ещё один фактор#nbsp;— бюджетный. Казне требуется всё больше доходов, поэтому активизация взысканий вполне объяснима»,#nbsp;— считает Алексей Агеев.

Пальму первенства среди требований КИО стабильно держат претензии о#nbsp;взыскании денег за#nbsp;использование городского имущества. Преимущественно это иски об#nbsp;арендных платежах. Хотя встречаются и#nbsp;требования о#nbsp;взыскании неосновательного обогащения. Кроме того, распространены иски о#nbsp;приведении арендованного имущества в#nbsp;первоначальное состояние#nbsp;— к#nbsp;примеру, после незаконной перепланировки.

А#nbsp;вот судебные претензии КГИОП чаще всего связаны с#nbsp;неисполнением коммерсантами положений охранных обязательств. Как правило, в#nbsp;этом случае речь идёт о#nbsp;комбинации требований об#nbsp;обязании выполнить работы по#nbsp;сохранению памятника, приспособлению его под современное использование и#nbsp;взыскании штрафа. Ещё одна распространённая категория дел#nbsp;— о#nbsp;приведении ремонтируемых объектов, находящихся под контролем чиновников, в#nbsp;соответствие с#nbsp;проектной документацией, одобренной КГИОП.

Претензии бизнеса к#nbsp;КИО чаще всего связаны с#nbsp;отказами последнего заключать договоры аренды госимущества, продлевать их#nbsp;или согласовывать размещение нестационарных торговых объектов. Иски к#nbsp;КГИОП предъявляются по#nbsp;вопросам обжалования штрафов, наложенных из-за несоблюдения требований охраны объектов культурного наследия, отказов в#nbsp;исключении объектов из#nbsp;перечня охраняемых либо отказа в#nbsp;изменении предметов охраны в#nbsp;охранных обязательствах. «Если требования к#nbsp;КИО достаточно распространены, то#nbsp;иски к#nbsp;КГИОП в#nbsp;арбитражных судах предъявляются сравнительно редко. Видимо, это связано с#nbsp;достаточно жёстким законодательством об#nbsp;охране объектов культурного наследия, с#nbsp;одной стороны, и#nbsp;обширными возможностями КГИОП в#nbsp;своей сфере#nbsp;— с#nbsp;другой»,#nbsp;— резюмирует Алексей Агеев.

В#nbsp;КГИОП не#nbsp;ответили на#nbsp;запрос «ДП». «Количество решений суда, принятых в#nbsp;пользу комитета, к#nbsp;общему количеству вынесенных судом решений демонстрирует положительную динамику: 80% в#nbsp;2020—2021 годах, в#nbsp;2022 году#nbsp;— более 83%»,#nbsp;— заявили «ДП» в#nbsp;пресс-службе КИО.

А#nbsp;вот городской комитет по#nbsp;печати и#nbsp;взаимодействию со#nbsp;СМИ внёс немалую лепту в#nbsp;другой показатель: в#nbsp;качестве ответчика в#nbsp;2022 году он#nbsp;получил 581 иск (годом ранее#nbsp;— 631). Старший юрист юрфирмы «Степачков и#nbsp;Сурчаков» Андрей Макаров полагает, что большое число споров может свидетельствовать об#nbsp;усилении контроля за#nbsp;внешним обликом Северной столицы. «В#nbsp;то#nbsp;же время это может указывать на#nbsp;недопонимание между бизнесом и#nbsp;городом, отсутствие „просветительской“ работы комитета»,#nbsp;— добавляет эксперт.

По#nbsp;данным комитета, чаще всего оспариваются административные постановления о#nbsp;самовольной установке (перемещении) вывесок, отказы в#nbsp;выдаче разрешений на#nbsp;установку (перемещение, эксплуатацию) информационных носителей и#nbsp;рекламных конструкций, предписания о#nbsp;демонтаже информационных носителей и#nbsp;рекламных конструкций. «В#nbsp;2022 году решения комитета признаны обоснованными в#nbsp;92% дел, в#nbsp;2021-м#nbsp;— в#nbsp;90%»,#nbsp;— заявил «ДП» председатель комитета по#nbsp;печати и#nbsp;взаимодействию со#nbsp;СМИ Владимир Рябовол.

«Суды часто изменяют акты комитета о#nbsp;привлечении к#nbsp;административной ответственности, но, как правило, это сводится к#nbsp;уменьшению размера штрафа. Хотя иногда и#nbsp;встречаются случаи замены штрафа на#nbsp;предупреждение либо даже полного освобождения от#nbsp;ответственности»,#nbsp;— обращает внимание Андрей Макаров.

Ещё два значимых комитета Смольного#nbsp;— по#nbsp;развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) и#nbsp;по#nbsp;строительству, курирующих финансово ёмкие проекты, не#nbsp;отличаются большим числом арбитражных споров. К#nbsp;примеру, КРТИ был истцом в#nbsp;2021 году 8 раз, а#nbsp;в#nbsp;минувшем#nbsp;— пять. Комстрой инициировал 35 и#nbsp;29 исков соответственно.

Однако если обратить внимание, к#nbsp;примеру, на#nbsp;ещё две структуры#nbsp;— СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» (ДТС), подведомственное КРТИ, и#nbsp;СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и#nbsp;реконструкции» (ФКСР), курируемое Комстроем, то#nbsp;картина изменится.

Число исков, поданных ДТС, со#nbsp;112 в#nbsp;2021 году выросло до#nbsp;145 в#nbsp;2022-м. Увеличилось и#nbsp;число дел, где ДТС является ответчиком,#nbsp;— с#nbsp;26 до#nbsp;35. У#nbsp;ФКСР ситуация немного другая, но#nbsp;споров однозначно больше, чем у#nbsp;Комстроя. В#nbsp;качестве истца последние 2 года число дел фонда держится на#nbsp;уровне 60−70, а#nbsp;вот количество претензий к#nbsp;нему пусть и#nbsp;незначительно, но#nbsp;растёт#nbsp;— с#nbsp;36 процессов в#nbsp;2021 году до#nbsp;47 в#nbsp;2022-м.

Судебная активность казённых учреждений эксперты объясняют тем, что им#nbsp;переданы функции госзаказчика. При этом в#nbsp;КРТИ подобное произошло раньше, чем в#nbsp;Комстрое. «В#nbsp;своё время именно опыт работы ДТС как заказчика признали удачным, о#nbsp;чём свидетельствовал переход руководителя ДТС Сергея Морозова на#nbsp;должность председателя комитета по#nbsp;строительству в#nbsp;2016 году»,#nbsp;— отмечают в#nbsp;Versus.legal.

К#nbsp;основным категориям арбитражных дел КРТИ и#nbsp;Комстроя следует отнести споры о#nbsp;взыскании штрафных санкций, об#nbsp;определении объёма и#nbsp;стоимости работ, споры в#nbsp;рамках гарантийных обязательств. Данные вопросы встречают наиболее полярные взгляды у#nbsp;заказчика и#nbsp;подрядчика. Они наибольшим образом влияют на#nbsp;оценку проверяющими заказчика и#nbsp;на#nbsp;финансы подрядчика, резюмируют юристы.

Источник:
https://www.dp.ru/a/2023/02/06/Udarniki_arbitrazhnogo_tr