Однако позиция Верховного суда РФ в отношении этих требований является непоследовательной. Так, недавно Верховный суд РФ согласился с законностью требования о том, что договор о задатке необходимо заключать именно в письменной форме — надо явиться по месту нахождения организатора торгов и получить подписанный с его стороны договор (определение СКЭС от 21.09.2023 года № 307-ЭС23−7228). Очевидно, что такое требование создает дополнительные препятствия для участия в торгах и, соответственно, для продажи имущества по максимальной цене. Однако Верховный суд РФ почему-то поддержал это требование. Между тем по новому делу Верховный Суд Р Ф, напротив, занял прогрессивную позицию — разрешил представлять выписки из ЕГРЮЛ в виде распечаток на бумажном носителе (без дополнительного, в том числе нотариального, заверения).
Владислав Ганжала
партнер Юридическая фирма Saveliev, Batanov & Partners
Фактически ВС РФ указывает на необходимость антимонопольному органу и судам исходить из цели нормативного закрепления порядка представления документов для участия в торгах, а также из совокупности норм права, регулирующих в общем-то идентичность электронного и распечатанного документа. При этом смысл взаимосвязи указанных норм должен определяться именно из системности толкования норм, а не из конкретного словосочетания, особенно при идентичности электронного и распечатанного документа и отсутствии доказательств, указывающих на различия одного и того же документа, представленного в разных формах.
Дарья Иванова
старший юрист практики банкротства Бюро адвокатов «Де-Юре»
В целом, позиция нижестоящих судов и антимонопольного органа логична и соответствует действовавшим на тот момент Правилам проведения конкурсов и аукционов на право заключения договор аренды … государственного или муниципального имущества. Интересным представляется вопрос о легитимности простой распечатки выписки из ЕГРЮЛ, скачанной с сайта ФНС, т.к. для документов, исходящих из государственного органа, предусмотрена процедура легализации такого документа нотариусом, свидетельствующим подлинность электронного документа документу, исполненному на бумажном носителе. Глобально, Верховный суд говорит о том, что если распечатка содержит номер выписки и сведения о сертификате ЭП, и никем не оспаривается, такая выписка должна приниматься в качестве легитимного документа, что достаточно неоднозначно ввиду вышеизложенного. Тем не менее, стоит отметить, что уже с октября прошлого года вступил в силу и действует новый порядок, утвержденный Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23, согласно которому все торги по аренде муниципального и государственного имущества переведены в электронную форму, в связи с чем данных вопросов мы предполагаем, более не возникнет, поскольку сейчас в составе заявки достаточно приложить выписку в виде электронного документа.
Артем Константинов
руководитель практики «Антимонопольное право и государственный заказ» Юридическая компания «Лемчик, Крупский и партнеры»
Нижестоящими судами и УФАС допущена очевидная ошибка о якобы невозможности автоматизированной выпиской с сайта ФНС подтвердить данные о юридическом лице и, как следствие, правомерность в отклонении заявки участника-юридического лица с такой выпиской. Судами не учтена сложившаяся практика (например, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23.11.2023 года по делу № А41−3836/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.11.2019 по делу № А40−157 200/2018) о том, что автоматизированная копия, подписанная усиленной подписью, всегда являлась достаточной для подтверждения данных о юридическом лице. Иное свидетельствует об ограничении конкуренции при реализации имущества на торгах.
Анастасия Мади
юрист KISLOV. LAW
Верховный суд исправил такой подход, а также указал на то, что давно существующий формат электронной выписки ЕГРЮЛ с применением ЭЦП, получаемый с сайта ФНС, равнозначен бумажной. Странно, что и ФАС, и суды не учли тот факт, что закон о конкуренции и правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, утвержденные ФАС, еще не предусматривали такой формат выписок ЕГРЮЛ. Правила утверждены в 2010 году, в то время как регламент по предоставлению выписок ЕГРЮЛ утвержден в 2019 году. Кроме этого, не принято во внимание было и положение закона об электронной подписи, где установлено, что документ, подписанный усиленной электронной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе. Верховный суд РФ исправил столь формальный подход судов и указал на необходимость добросовестного действия организатора торгов, так как в таких случаях оснований для сомнений в документах участника, очевидно, не имелось. В торгах по банкротству формат электронных выписок ЕГРЮЛ давно применяется и не встречал какого-либо «сопротивления», что упрощает и ускоряет потенциальным участникам торгов возможность подать заявку.
Дмитрий Ткачев
генеральный директор Электронная торговая площадка «Тендерные технологии»
Предоставление выписки из ЕГРЮЛ призвано подтвердить факт существования юридического лица и сведения о его руководителе и участниках. Исходя из судебных актов по делу, ответчик так и не пояснил, каким образом были нарушены его права в результате предоставления выписки из ЕГРЮЛ, содержащей все необходимые реквизиты, в распечатанном виде. Сведения ЕГРЮЛ являются общедоступными. И даже если у ответчика возникли бы какие-либо сомнения относительно подлинности представленных документов (в печатной или электронной форме), он мог бы проверить их на официальном сайте ФНС. В связи с этим сложно представить, каким образом предоставление выписки из ЕГРЮЛ в печатной форме могло нарушить права ответчика. Можно положительно оценить потенциальное влияние позиции Верховного суда на практику, так как она снижает количество «формалистских» барьеров для участия в конкурентных закупках.
Андрей Макаров
старший юрист Юридическая фирма Степачков и Сурчаков