Публикации
2023-02-21 10:00 Новости

В Петербурге обострилась проблема торговли нелегальным алкоголем

В#nbsp;Северной столице растёт число случаев торговли нелегальным алкоголем. Как правило, такие нарушения совершаются небольшими предприятиями торговли и#nbsp;общепита.

В#nbsp;2018 году, как рассказали «ДП» в#nbsp;петербургской полиции, силовики зафиксировали в#nbsp;городе 116 нарушений ст.#nbsp;14.17 КоАП#nbsp;РФ (нарушение требований к#nbsp;производству или обороту этилового спирта, алкогольной и#nbsp;спиртосодержащей продукции). Однако в#nbsp;2022 году этот показатель вырос более чем вдвое: правоохранители составили уже 265 административных протоколов.

«В#nbsp;большинстве случаев совершаются нарушения ч. 3 ст.#nbsp;14.17 КоАП (производство или оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии)»,#nbsp;— уточнил Вячеслав Степченко, начальник управления информации и#nbsp;общественных связей#nbsp;ГУ МВД по#nbsp;Петербургу и#nbsp;Ленобласти.

Почти безотказная практика

Данные полицейских подтверждаются и#nbsp;информацией базы «Электронное правосудие». Если в#nbsp;2018 году Арбитражный суд Петербурга и#nbsp;Ленобласти рассмотрел 154 материала, связанных с#nbsp;этим нарушением, то#nbsp;в#nbsp;2022-м#nbsp;— уже 402.

Так, в#nbsp;октябре 2022 года арбитраж вынес решение по#nbsp;заявлению петербургской полиции о#nbsp;привлечении к#nbsp;административной ответственности#nbsp;ИП Станислав Билибин. Предприниматель арендовал в#nbsp;Колпино на#nbsp;улице Красных Партизан помещение под небольшой магазин. В#nbsp;августе прошлого года полиция зафиксировала факт продажи алкоголя без лицензии. Арбитраж, изучив материалы дела, признал доказанным факт незаконной продажи алкоголя и#nbsp;оштрафовал коммерсанта на#nbsp;50 тыс. рублей.

А#nbsp;вот ООО#nbsp;«Ника», владеющее баром «Барбара» на#nbsp;набережной канала Грибоедова, в#nbsp;ноябре прошлого года было оштрафовано судом на#nbsp;1,5 млн рублей. Как следует из#nbsp;материалов дела, полицейские в#nbsp;ходе инспектирования обнаружили за#nbsp;барной стойкой заведения запасы ликёра, водки, настойки, вина и#nbsp;текилы, а#nbsp;лицензии на#nbsp;торговлю алкоголем предприятие им#nbsp;не#nbsp;предоставило. Силовики составили административный протокол по#nbsp;ст.#nbsp;14.17 КоАП. Арбитраж признал факт нарушения доказанным, но#nbsp;предприятие не#nbsp;согласилось с#nbsp;решением и#nbsp;подало апелляционную жалобу. Она пока не#nbsp;рассмотрена.

Некоторые компании оказываются пойманными не#nbsp;раз. Так, московское ООО#nbsp;«Орион» фигурирует в#nbsp;85 административных делах, рассмотренных Арбитражным судом Петербурга и#nbsp;Ленобласти в#nbsp;минувшем году. К#nbsp;примеру, петербургские полицейские проверили бар «Коммуналочка» на#nbsp;улице Рубинштейна, где, как выяснилось, наливали клиентам без лицензии. Арбитраж оштрафовал «Орион» на#nbsp;1,5 млн рублей. В#nbsp;баре «Скандал» на#nbsp;углу набережной канала Грибоедова и#nbsp;улицы Ломоносова правоохранители выявили аналогичное нарушение. Однако в#nbsp;этом случае суд наложил на#nbsp;«Орион» штраф 3 млн рублей, отметив неоднократность проступка.

Надо сказать, что санкции за#nbsp;продажу алкогольной продукции без лицензии весьма строги#nbsp;— вплоть до#nbsp;дисквалификации или приостановления деятельности компании. Размер штрафа также является одним из#nbsp;самых высоких в#nbsp;КоАП.

Однако не#nbsp;всегда практика складывается в#nbsp;пользу контролирующих органов. К#nbsp;примеру, в#nbsp;ноябре 2022 года Арбитражный суд Петербурга и#nbsp;Ленобласти отказался привлечь к#nbsp;административной ответственности по#nbsp;ст.#nbsp;14.17 КоАП ООО#nbsp;«Гермес», имеющее продуктовый магазин на#nbsp;Нарвском проспекте. В#nbsp;апреле прошлого года при инспектировании торговой точки был выявлен факт продажи алкоголя без лицензии. В#nbsp;отношении сотрудника магазина составили административный протокол.

Именно он#nbsp;был представлен в#nbsp;суд. А#nbsp;вот протокол о#nbsp;совершении административного правонарушения юрлицом («Гермесом») силовики в#nbsp;арбитраж не#nbsp;подали, как следует из#nbsp;материалов дела. И#nbsp;хотя суд обращал внимание полицейских на#nbsp;это обстоятельство, документ в#nbsp;дело так и#nbsp;не#nbsp;поступил. Поэтому арбитраж отказал правоохранителям в#nbsp;их#nbsp;требовании.



Считать ли напёрсточника бизнесменом

По#nbsp;мнению председателя совета#nbsp;НП «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга» Владимира Меньшикова, 265 протоколов по#nbsp;ст.#nbsp;14.17 КоАП#nbsp;РФ для#nbsp;Петербурга#nbsp;— это капля в#nbsp;море.

«Меньше одного нарушения в#nbsp;сутки#nbsp;— это не#nbsp;говорит о#nbsp;тотальной угрозе. И#nbsp;я#nbsp;не могу назвать тех, кто торгует без лицензии, предпринимателями. Они сознательно идут на#nbsp;такое нарушение. Никто#nbsp;же не#nbsp;называет напёрсточника бизнесменом?»#nbsp;— говорит Владимир Меньшиков, хотя и#nbsp;признаёт наличие проблемы.

Если нет лицензии, то#nbsp;встаёт резонный вопрос о#nbsp;качестве алкоголя, продаваемого в#nbsp;таком заведении. Получается, что потенциально в#nbsp;зоне риска оказывается, говоря языком протокола, «неопределённо широкий круг лиц». Ещё одна проблема, вытекающая из#nbsp;этого нарушения,#nbsp;— финансовая. Во-первых, замечает Владимир Меньшиков, государство недополучит налоги, во-вторых, предприятия-нарушители незаконным путём получают преимущества, то#nbsp;есть возникает недобросовестная конкуренция.

Лицензию на#nbsp;продажу алкоголя общепиту и#nbsp;торговле выдаёт в#nbsp;Петербурге комитет по#nbsp;промышленной политике, инновациям и#nbsp;торговле, в#nbsp;Ленобласти#nbsp;— комитет экономического развития и#nbsp;инвестиционной деятельности. Стоит она 65 тыс. рублей на#nbsp;1 год. Это минимальный срок, максимальный#nbsp;— 5 лет.

При этом есть ряд ограничений: лицензию вправе получить только стационарная торговая точка не#nbsp;менее 50#nbsp;м², размер уставного капитала для#nbsp;предприятия розничной торговли должен составлять не#nbsp;менее 500 тыс. рублей в#nbsp;Петербурге и#nbsp;не#nbsp;менее 200 тыс. в#nbsp;Ленобласти, помещение находится в#nbsp;собственности или действует аренда и#nbsp;т.#nbsp;д.

Срок выдачи лицензии#nbsp;— 30 дней с#nbsp;момента подачи документов, если при инспектировании точки контролирующими органами не#nbsp;будет выявлено нарушений. Иначе срок вырастет вдвое.


Фактура таких дел и#nbsp;судебная практика#nbsp;— очень простая и#nbsp;легко прогнозируемая, естественным образом складывающаяся в#nbsp;пользу надзорных органов. Но#nbsp;этому есть одно простое объяснение#nbsp;— факт правонарушения, как правило, фиксируется на#nbsp;месте. Речь о#nbsp;магазине или заведении общепита#nbsp;— торговой точке, где осуществляется незаконный оборот продукции. В#nbsp;связи с#nbsp;чем оспорить сам факт нарушения разными юридическими уловками просто невозможно. Лицензия либо есть, либо её#nbsp;нет, что и#nbsp;определяет исход судебного оспаривания не#nbsp;в#nbsp;пользу предпринимателей.

Дмитрий Сурчаков
партнёр юрфирмы «Степачков и#nbsp;Сурчаков»


Могу только приветствовать тот факт, что полицейские стали лучше работать и#nbsp;больше выявлять случаев продаж нелегального алкоголя. Однако замечу, что процент нелегального алкоголя в#nbsp;Петербурге ниже, чем в#nbsp;целом по#nbsp;России. И#nbsp;причина этого проста: до#nbsp;90% продаж подобного товара в#nbsp;нашем городе совершается в#nbsp;сетевых магазинах, где нарушений правил оборота алкогольной продукции почти нет. Практически все случаи нелегальных продаж в#nbsp;Северной столице приходятся на#nbsp;мелкую розницу.

Максим Черниговский
генеральный директор#nbsp;НП «Клуб профессионалов алкогольного рынка»